一方面，钢管及作为基础材料产业，对别的行业影响大、关联度大、带动效应大；另一方面，钢管已成为衡阳经济发展的重要支柱，无论是对经济总量贡献，还是对税收贡献都非常大，仅衡钢产业园区就有约1万从业人员，加上上下游带动就业，总从业人员已逾3万人。

  不仅如此，衡阳钢管及深加工产业链通是经过近60年的快速积累与培育发展起来的支柱产业。该链以衡钢为依托，已形涉及规模企业30余家。目前，该链拥有各类认定的研发机构40多家，其中国家批准的博士后科研流动站1家、工程院院士工作站2家、国家级企业技术中心1家、国家级检验检验测试中心1家，全产业链年出售的收益规模达180亿元、利润9.8亿元、税金10亿元、出口创汇5亿美元。通过强链、补链、延链、优化、提升，将建成世界一流、综合竞争实力全行业领先的专业化无缝钢管企业，以及全球顶级规模、产业链最全的无缝钢管深加工聚集区。到2025年，全市无缝钢管制造及深加工产业总产值可望达250亿元。

  因此，市委、市政府决策部署加强钢管及深加工产业链建设，由市委常委、市委组织部长胡绪阳任链长。几个月来，已建立健全了组织架构，构建并完善了运行体系完，全力推动着产业链各项工作。10月、11月，胡绪阳多次深入衡钢产业园调度钢管及深加工产业链推进工作。要求尽快确定明年及“十四五”目标，“内”“外”结合，整合大专院校、科研院所、各省级技术水平领先中心、工程中心、实验中心等科研发创新实力平台，不断延伸产业链，增加附加值，更好配套新兴起的产业发展，做大做强全链条，为产业强市作出新贡献。

  衡阳钢管及深加工产业链起步不凡。华菱衡钢现在已经成为全球第五、中国第二大专业化无缝钢管生产企业，2010年，钢管深加工产业园区荣获工信部“国家级新型工业化产业示范基地（钢铁无缝钢管）”称号。

  为盘清“家底”、以强链、补链、延链，构建世界领先的无缝钢管产业体系，10月至11月，链长胡绪阳带领产业链推进办公室分成三个调研小组，深入25家园区企业组织专项调研。

  调研报告数据显示，该产业链已具雏形：产业体系日趋完整、精深加工初见成效、具有行业一马当先的优势。目前与衡阳形成产业竞争的主要有以“天津钢管”为龙头的天津市，以宝钢旗下“鲁宝钢管”为龙头的烟台市，以及以“新冶钢”为龙头的湖北黄石市。但天津钢管没有完全配套的高炉，鲁宝钢管也是采用调坯轧材方式生产，只有黄石新冶钢拥有全流程生产体系。唯独衡阳形成了炼铁炼钢轧管管加工的全流程生产体系，能实现用户“多品种、多规格、小批量”需求。

  但喜中有忧。调研所走访的25家企业普遍面临产能富余、出口波动、盈利水平低、创造新兴事物的能力不足、综合利用待加强等瓶颈和困难，其中1家企业处于半停产状态，年利润500万元以上的企业仅为9个，其余企业均为微利或保本经营。此外，金钱上的压力较大，如衡钢资产负债率高于行业中等水准，鸿成公司受油价下跌影响，销售大幅下跌。

  面对上述现状，胡绪阳及链办一班人反复论证如何破题。一致认为，该产业链条比较完整，全流程生产线比较先进，产品规格多样齐全，且具有一定的研发能力，未来的市场潜力也比较开阔，只要做好“五链融合”，完善链条，提升管理，促进园区孵化，就能变“夕阳工业”为朝阳产业。

  据了解，总体目标为，充分的发挥衡阳无缝钢管产业作为国家新型工业化产业基地的作用，整合大专院校、科研院所、各省级技术中心、工程中心、实验中心等科研创新平台，打造“一园一超市一中心”，即打造全球顶级规模、产业链最全的无缝钢管深加工聚集园区、打造中南地区品种最全、规格最多的“钢管超市”，打造南方最大的气瓶加工基地。到2025年，全市无缝钢管制造及深加工产业总产值达到250亿元，到2030年实现总产值300亿元。

  以提升钢管品质而“强链”。逐步扩大高抗挤毁、抗腐蚀、特殊扣、13Cr不锈钢等油井管产品的开发，重点发展结构较为复杂的钢结构厂房、大跨度钢结构民用建筑及铁路桥梁等建筑钢结构产品，重点突破火电站用管、核电站用管、能承受压力的容器用管生产，拟建设好“科盈钢管”石油管内防腐加工、鸿菱石油管材有限公司提质改造、鸿源钢管有限公司热处理生产线薄壁管调质、正火热处理生产线及生产线等项目。

  以加快产品研究开发而“补链”。突出深加工和资源循环利用，即针对钢冶炼、钢管轧制过程中产生的白灰、矿渣、铜渣、耐火材料等固废的回收利用，大力开展循环经济开发利用，提升产品的附加值；突出高端建筑业异形无缝钢管，即对接新能源汽车、高端装备、高端新型建筑业，培育新能源汽车用车桥、车架用管，工程机械臂架，新型钢结构建筑用的异型钢管，延伸下游产业链；突出旅游装备用管及突出电网及风电铁塔用管，即突出发展通信铁塔与风电成套设备等。将建设集“废钢与汽车拆解极地”“废钢原料回收与无害化处理网络”“互联网交易平台”于一体的“中再再生资源”废钢加工项目，一举新增年产值15亿元；投资1亿元建设弯头弯管加工项目，年新增产值5亿元；投资3亿元建设高炉煤气发电项目，利用衡钢的高炉煤气和冶炼系统余热发电，年新增产值3亿余元等。

  以充分整合资源而“延链”。坚持“稳定周边、对全国、走向世界”的经营思路，推进人工智能、大数据、VR、5G等前沿技术及无人天车、集控中心、工业互联网等智能化建设，提升现代化水平；做好技术服务网络、特许经营及配送服务三大模块的全球化布局工作，扩大集聚规模，打通形成产业集群。重点引进、投资建设一批优质的钢管深加工产业项目，不断向下游延伸、扩展钢管产业链。计划实施7大项目，即华菱衡钢炼钢分厂智能化改造项目（拟投资7.5亿元）；“鸿华物流”运能提升项目，建设文昌港口，在城区征地30亩增加工业物流网点，投资1亿元建设钢管超市；投资2亿元改扩建衡钢铁路货运平台等。

  “众人拾柴火焰高”。短短两个月，链办以所在的衡钢产业园区为“根据地”，有声有色地实现了链办工作“开门红”。

  在摸清家底后，对症下药，扎扎实实开展了这几项工作，赢得了如潮好评。链中企业负责人如数家珍

  减税降费，促进融资。为企业获取财政支持，继续减税降费，大力促进融资，解决用地等需求；

  完善“三产”，服务企业。奔走呼号，完善企业员工宿舍、食堂等配套生活场所建设，解决园区务工人员子女上学难问题，新建企业办公用房；

  支持创新，引进人才。支持衡钢实施炼钢重大技术改造项目，争取将钢管及深加工产业链重点项目列入省、市“制造强市”、“十四五”规划笼子，以获取中央、省、市资金支持。并支持衡钢加强产学研合作，鼓励重点优势企业建立研发中心，举办人才招聘会，加强优质人才培训；

  招商引资，培育“上市”。加大实施招商引资力度，让更多的上下游产业链企业在园区发展壮大，通过政府宣传，为企业扩大销路创造机会。加强上市指导，使企业进一步做大做强，帮助合乎条件的企业上市。

  尤其是为企业鼓与呼，链办将企业面临的热点难点问题形成专题报告，一并提交市委、市政府，引起格外的重视。该报告实事求是地尖锐指出：企业办园区与政府办园区存在巨大差异，应继续减税降费，给予公辅设施维修资金和融资支持。提出将钢管及深加工产业链21个重点项目列入省、市“制造强市”、“十四五”规划笼子，对其中的科学技术创新、技改等项目等争取中央、省、市资金支持，具体支持衡钢实施一炼钢重大技术改造项目、中再再生资源有限公司的废钢加工项目、争取产业链重大专项计划、鼓励技术创新等一揽子建议。与此同时，线年度工作发展重点，即：落实招商引资项目3-5个，提升钢管内防腐、高压气瓶产能；启动项目建设8-10个，集中落实一批制造发展和有一定基础条件项目的开工建设，力争链条企业来年工业增速达到20%以上。

  但链办一班人并未就此满足，立足长远盯住了“十四五”，岁末年初，就已部署开好局、起好步。

  据了解，链办的“十四五”规划为：提升钢管品质，增加钢管新领域的适用性。依托华菱衡钢和园区“鸿菱”“科盈”等企业，做大做强钢管深加工产业链，力争到2025年实现产值250亿元；建设无缝钢管制造业创新中心、国家重点实验室、国家级研发中心。开拓高端油气、电力、重工装备、海工装备等领域市场及配套服务；延伸对接新能源汽车、高端装备、高端新型建筑业，培育新能源汽车用车桥、车架用管，工程机械臂架，新型钢结构建筑用的异型钢管，延伸下游产业链；围绕无缝钢管深加工、钢厂废弃物再利用等产业，加快发展钢管深加工产业园区。主攻高性能钢管和工业及民用产品、火电站用管、核电站用管、海底管线管等。重点在超临界锅炉用无缝钢管、火电机组用无缝钢管、耐蚀耐压耐温油井管、高强度机械用钢、核电用钢、深海管线以及双金属复合管、能承受压力的容器钢管、钢结构、铁塔等领域突破。

  做强产业链，突出深加工和资源循环利用。通过“拉长”“加宽”“做实”产业链的方式，把钢管深加工项目在广度和深度上进一步做实；针对钢冶铁、钢管轧制过程中产生的白灰、矿渣、铜渣、耐火材料等固废，开展循环利用，提升产品的附加值。

  招商引资，强化项目建设。已经整理的12个待招商项目即时发布，就地补齐、补强钢管深加工项目和副产品的综合利用项目，实现工业倍增目标。

  胡绪阳表示，虽然任重而道远，但千难万难，真抓实干就不难。将千方百计做好“五链融合”大文章，瞄准高端化、智能化、绿色化目标，通过“两网、两图、两库、两池、两报告”方式提升现代化水平，交出让人民满意的答卷，为全省新兴工业链条提供坚实支撑。

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